楊曉和同志代表六屆市委向大會(huì)作的報(bào)告（摘登）

發(fā)布時(shí)間：2021-08-16 20:41:50      來源：      作者：廊坊控股集團(tuán)

把握新形勢(shì) 展現(xiàn)新?lián)��?dāng) 開創(chuàng)新局面

為全面建設(shè)“五個(gè)廊坊”爭當(dāng)“三個(gè)排頭兵”不懈奮斗

——楊曉和同志代表六屆市委向大會(huì)作的報(bào)告（摘登）

中國共產(chǎn)黨廊坊市第七次代表大會(huì)，是在兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，是在廊坊意氣風(fēng)發(fā)邁向新征程的關(guān)鍵時(shí)刻，召開的一次承前啟后、開拓奮進(jìn)的大會(huì)。

大會(huì)的主題是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把握新形勢(shì)、展現(xiàn)新?lián)��?dāng)、開創(chuàng)新局面，全面建設(shè)創(chuàng)新廊坊、數(shù)字廊坊、健康廊坊、平安廊坊、品質(zhì)廊坊，爭當(dāng)河北首都政治“護(hù)城河”排頭兵、京津冀協(xié)同發(fā)展排頭兵、全省高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)廊坊力量。

一、市第六次黨代會(huì)以來取得的重大成就，為我們乘勢(shì)而上奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

報(bào)告指出，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、民生事業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，特別是統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大戰(zhàn)大考，市委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委“三六八九”工作思路，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，攻堅(jiān)克難、拼搏競進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，全面建成小康社會(huì)。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.8%，固定資產(chǎn)投資年均增長6.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長7.5%，一般公共預(yù)算收入穩(wěn)居全省第3位，全體居民人均可支配收入居全省第2位。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。以壯士斷腕的決心和氣魄推進(jìn)鋼鐵去產(chǎn)能，4家鋼鐵企業(yè)、1974萬噸鋼鐵產(chǎn)能全部退出，妥善安置職工2萬余人，圓滿實(shí)現(xiàn)“無鋼市”目標(biāo)。推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)整合提升，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)1.6萬家。累計(jì)實(shí)施省重點(diǎn)項(xiàng)目195個(gè)，總投資6932億元。培育壯大“1+5”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“7+6”縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由7.5:37.1:55.4調(diào)整為6.7:31:62.3。

“三篇大文章”全面升級(jí)加力。北三縣與通州區(qū)一體化發(fā)展加快推進(jìn)，一批非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目加速向北三縣延伸布局，453項(xiàng)便民事項(xiàng)、70項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨區(qū)域通辦”。圓滿完成北京大興國際機(jī)場保通航任務(wù)，廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)強(qiáng)勢(shì)開局。積極推動(dòng)南部縣市與雄安新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，一批重大交通設(shè)施和配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)。

“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得扎實(shí)成效。妥善化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，1918戶、4749名建檔立卡貧困人口全部脫貧。持續(xù)改善空氣質(zhì)量，穩(wěn)定退出全國“倒排前十”。2020年P(guān)M2.5濃度和綜合指數(shù)在全省8個(gè)傳輸通道城市中排名第一，在“2+26”城市中排名第二。全面完成農(nóng)村“煤替代”工程。持續(xù)優(yōu)化水生態(tài)，國、省控河流斷面水質(zhì)全部消除劣V類。大力推進(jìn)植樹造綠，我市榮獲“國家森林城市”稱號(hào)。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁出新步伐。主城區(qū)打通斷頭路21條，藝術(shù)大道東西貫通，城區(qū)環(huán)線全線閉合，光明道上跨鐵路橋今年底建成通車。實(shí)施城中村、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目123個(gè)，改造老舊小區(qū)277個(gè)。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，供水供熱供氣和污水、垃圾處理等一批“補(bǔ)短板”工程建成投用。完善城市公共服務(wù)功能和休閑設(shè)施，御龍河公園成為市民休閑娛樂打卡地。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，改造危房688戶，改廁43萬座，農(nóng)村生活垃圾、污水得到有效治理，村容村貌明顯改觀。改造提升農(nóng)村公路2370公里，香河縣獲評(píng)“四好農(nóng)村路”全國示范縣。全市路網(wǎng)密度每百平方公里達(dá)到179公里，居全省第一。

人民生活水平持續(xù)改善。財(cái)政民生支出累計(jì)達(dá)到2313億元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保、特困人員等社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)保持全省領(lǐng)先。義務(wù)教育階段基本消除大班額。成功創(chuàng)建國家文化和旅游消費(fèi)示范城市，獲評(píng)全國版權(quán)示范城市。2020年我市摘得第六屆全國文明城市桂冠。文安、大廠成功創(chuàng)建縣級(jí)全國文明城市。特別是面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，我們迅速激活指揮體系，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高站位，分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)管控，全市上下眾志成城、頑強(qiáng)奮戰(zhàn)，打贏了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，扎實(shí)推進(jìn)平安創(chuàng)建，著力解決信訪問題，構(gòu)建“群眾說事、干部解題”工作機(jī)制，實(shí)施“五大智慧工程”，圓滿完成黨的十九大、新中國成立70周年、中國共產(chǎn)黨成立100周年等重大安保維穩(wěn)任務(wù)。榮獲全國社會(huì)治安綜合治理最高獎(jiǎng)“長安杯”，實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“七連冠”。

黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育和“四史”宣傳教育。落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，圓滿完成縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固拓展反腐敗斗爭壓倒性勝利。積極支持人大、政府、政協(xié)開展工作，加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，認(rèn)真抓好國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。

黨的十九屆五中全會(huì)以來，我們圍繞落實(shí)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局要求，結(jié)合謀劃“十四五”發(fā)展，深入思考廊坊發(fā)展怎么看、怎么辦、怎么干的問題，站在提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的高度，大刀闊斧去頑疾、凝心聚力謀突破，推動(dòng)“十四五”開好局、起好步。

一是在解放思想、統(tǒng)一思想中找準(zhǔn)發(fā)展路數(shù)、創(chuàng)新思路舉措。認(rèn)真落實(shí)省委對(duì)廊坊提出的爭當(dāng)“河北首都政治‘護(hù)城河’排頭兵、北京非首都功能疏解重要承載地、京津冀協(xié)同發(fā)展典范城市”的明確要求，直面制約廊坊發(fā)展的突出問題，深挖產(chǎn)生問題的根源，明確提出以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以園區(qū)“騰籠換鳥”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，以做好功能承接推動(dòng)協(xié)同發(fā)展和借勢(shì)雄安實(shí)現(xiàn)突破，以打造一流營商環(huán)境促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)“二次創(chuàng)業(yè)”，以用好財(cái)政金融政策補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公服短板，以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌推進(jìn)其他重點(diǎn)工作。全市干部群眾上下一心、精神振奮，盼發(fā)展、謀發(fā)展熱情高漲，抓發(fā)展、促發(fā)展勁頭十足。

二是在主動(dòng)作為、服務(wù)支持重大國家戰(zhàn)略中加快發(fā)展自己。對(duì)標(biāo)對(duì)表北京城市副中心“3+1”主導(dǎo)功能，進(jìn)一步明確北三縣功能布局和產(chǎn)業(yè)定位，與副中心建立常態(tài)化、多層級(jí)無縫對(duì)接機(jī)制，在交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、生態(tài)優(yōu)化、功能共享上實(shí)現(xiàn)新突破。舉全市之力決戰(zhàn)臨空，全力推進(jìn)征地拆遷、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力謀劃和引進(jìn)臨空指向性項(xiàng)目，29家實(shí)力央企、2萬余名建設(shè)者奮戰(zhàn)臨空，呈現(xiàn)出塔吊林立、熱火朝天的建設(shè)場面。組織廊坊特色產(chǎn)品和知名企業(yè)進(jìn)雄安活動(dòng)，推動(dòng)交通互聯(lián)和產(chǎn)業(yè)配套，南部縣市正在借勢(shì)雄安加快崛起。

三是在做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)仗。實(shí)施開發(fā)區(qū)“雙倍增”、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目倍增、大項(xiàng)目招商、民營經(jīng)濟(jì)“二次創(chuàng)業(yè)”四大行動(dòng)，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。舉辦重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，共開工項(xiàng)目208個(gè)，總投資1463億元，已完成投資191億元。開展北京“招商月”活動(dòng)，簽約項(xiàng)目113項(xiàng)，投資額2595億元。在常態(tài)化疫情防控形勢(shì)下，開創(chuàng)“5·18”經(jīng)洽會(huì)辦會(huì)新模式，線上線下配合順暢，內(nèi)容豐富、成果豐碩，簽約央企合作項(xiàng)目18個(gè)，為歷屆最多。

四是在統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)資源、提升公共服務(wù)水平中滿足群眾高品質(zhì)生活需求。堅(jiān)持提高本地教育教學(xué)水平與引進(jìn)域外優(yōu)質(zhì)教育資源相結(jié)合，實(shí)施新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園33所，廊坊六中東校區(qū)（衡水桃城中學(xué)廊坊分校）、廊坊二十一中（北京101學(xué)校廣陽校區(qū)）加快建設(shè)。全力推動(dòng)中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院河北醫(yī)院建設(shè)，華大基因吉比愛廊坊項(xiàng)目開工奠基，市人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目正式開工，中醫(yī)院改擴(kuò)建、市衛(wèi)生急救中心遷建等項(xiàng)目加快推進(jìn)。

五是在“激情干事業(yè)、挑戰(zhàn)不可能”的作風(fēng)轉(zhuǎn)變中打開工作新局面。深入落實(shí)全省“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動(dòng)部署，實(shí)施“四個(gè)十”重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭分包全局性重點(diǎn)工作、立市性重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)性重大工程、保障性重大任務(wù)，發(fā)揮表率作用，形成頭雁效應(yīng)。充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，辦成了很多以前覺得不可能辦成的事，突破了一些長期沒有進(jìn)展的工作。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)征遷，是廊坊建市以來規(guī)模最大、任務(wù)最重、時(shí)間最緊的征遷行動(dòng)，廣陽、永清、固安三級(jí)干部全員上陣，沖在一線、挑燈夜戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了依法征遷、陽光征遷、和諧征遷。北運(yùn)河通航工程，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，我們科學(xué)擺布、統(tǒng)籌推進(jìn)、晝夜施工，僅用半年時(shí)間完成“一閘、一壩、兩橋、五碼頭”和生態(tài)景觀建設(shè)等工程，圓滿實(shí)現(xiàn)了與北京段同步旅游通航目標(biāo)。為加速機(jī)場北高速通車，我們積極主動(dòng)與北京方面協(xié)調(diào)溝通，達(dá)成設(shè)置京冀聯(lián)合檢查站的共識(shí)，10天時(shí)間完成檢查站建設(shè)，創(chuàng)造出廊坊“新速度”，在廊坊與機(jī)場之間形成了快速通道，廊坊人民半小時(shí)即可登機(jī)、返廊。

二、科學(xué)審視廊坊發(fā)展所處的新階段，明確未來五年的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

報(bào)告指出，進(jìn)入新發(fā)展階段，要深刻審視廊坊所處的歷史方位，客觀分析發(fā)展基礎(chǔ)、面臨機(jī)遇和困難挑戰(zhàn)，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展思路、奮斗目標(biāo)、重點(diǎn)舉措，擘畫好宏偉藍(lán)圖、匯聚起磅礴力量，在新發(fā)展階段跑出廊坊高質(zhì)量發(fā)展的“加速度”。

（一）廊坊發(fā)展面臨的機(jī)遇優(yōu)勢(shì)為我們高質(zhì)量發(fā)展提振了信心決心。廊坊要在新一輪高質(zhì)量發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)，必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展大勢(shì)，融入全國全省大局，立足廊坊自身發(fā)展，努力把優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為勝勢(shì)，把機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展現(xiàn)實(shí)。

未來五年，宏觀大勢(shì)將賦予廊坊發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)能。放眼當(dāng)今中國，習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中莊嚴(yán)宣告，我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，偉大的中華民族向世界展現(xiàn)出一派欣欣向榮的氣象。環(huán)顧當(dāng)前河北，習(xí)近平總書記親自謀劃推動(dòng)“三件大事”，為河北發(fā)展帶來了重大歷史性機(jī)遇，省委、省政府正帶領(lǐng)全省人民奮力開創(chuàng)新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北新局面。審視當(dāng)下廊坊，省委、省政府明確提出舉全省之力推動(dòng)北三縣與通州區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展，把臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)作為河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極，廊坊在全省大局中的分量越來越重、地位越來越重要。我們必須胸懷“兩個(gè)大局”，牢記“國之大者”，把握大勢(shì)、借勢(shì)發(fā)展、乘勢(shì)騰飛，努力干出一番輝煌業(yè)績、創(chuàng)造出更加美好的前景。

未來五年，一系列重大歷史機(jī)遇將集中迸發(fā)。廊坊緊鄰北京新“兩翼”，是北京城市副中心和雄安新區(qū)建設(shè)的直接參與者，也是最大受益者。當(dāng)前，北三縣與通州區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段，承接北京非首都功能疏解、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、公共服務(wù)延伸全面提速；北京大興國際機(jī)場輻射帶動(dòng)作用日益凸顯，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)如火如荼，世界一流航空城正在拔地而起；雄安新區(qū)建設(shè)日新月異，南部縣市發(fā)展腹地廣闊，與雄安產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，借勢(shì)雄安、聯(lián)動(dòng)雄安必將實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。一系列重大歷史機(jī)遇蓄勢(shì)如虹，廊坊大發(fā)展快發(fā)展的大勢(shì)已成、勢(shì)不可擋。

未來五年，廊坊比較優(yōu)勢(shì)和內(nèi)在潛力將充分釋放。隨著津石、京雄、京德、榮烏新線、機(jī)場北高速建成通車，京雄城際鐵路開通運(yùn)營，津興鐵路、京唐鐵路、平谷線和唐廊高速、密涿京滬連接線加快建設(shè)，未來幾年廊坊將建成一系列輕軌站點(diǎn)、高鐵站點(diǎn)、高速出入口，全面融入京津半小時(shí)通勤圈，“區(qū)位+交通”的優(yōu)勢(shì)愈加彰顯；隨著一系列上位規(guī)劃相繼出臺(tái)，一批重大項(xiàng)目和重大工程實(shí)質(zhì)落地，央企京企、上市公司和大型民企紛紛向我們聚攏；隨著去產(chǎn)能、治污染、“煤替代”等一系列重大任務(wù)圓滿完成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向更加明晰，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，吸引力和承載力顯著增強(qiáng)，必將在新一輪競相發(fā)展中彰顯獨(dú)特魅力、實(shí)現(xiàn)更大跨越。

未來五年，廣大干部擔(dān)當(dāng)實(shí)干和全市人民支持擁護(hù)是我們最大的底氣。當(dāng)前，全市各級(jí)各部門思想和行動(dòng)空前統(tǒng)一，各級(jí)干部以奔跑的姿態(tài)抓發(fā)展，以“拼命三郎”的勁頭干事業(yè)，以舍我其誰的氣概勇?lián)��?dāng)，全市上下形成了比學(xué)趕超、事爭一流的生動(dòng)局面。人民群眾對(duì)我們的工作衷心擁護(hù)、鼎力支持，由衷希望我們?cè)诖蠛眯蝿?shì)下有更大作為，熱切期盼獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。我們必須加壓鼓勁、大干快上，激情干事業(yè)永不停步，挑戰(zhàn)不可能再譜新篇！

（二）今后五年全市工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)。

指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照省委部署要求，牢牢把握歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根本支撐，以改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，激情干事業(yè)、挑戰(zhàn)不可能，全面建設(shè)創(chuàng)新廊坊、數(shù)字廊坊、健康廊坊、平安廊坊、品質(zhì)廊坊，爭當(dāng)河北首都政治“護(hù)城河”排頭兵、京津冀協(xié)同發(fā)展排頭兵、全省高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)廊坊力量。

奮斗目標(biāo)是：全面建設(shè)“五個(gè)廊坊”，爭當(dāng)“三個(gè)排頭兵”。

我們要全面建設(shè)創(chuàng)新廊坊。堅(jiān)持創(chuàng)新在發(fā)展全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為戰(zhàn)略支撐，突出自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、平臺(tái)支撐、人才保障，讓創(chuàng)新要素加速聚集、創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)新動(dòng)力全面迸發(fā)，全力打造科技之城、創(chuàng)新之城。我們要全面建設(shè)數(shù)字廊坊。抓住新一輪產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)字賦能，統(tǒng)籌推進(jìn)以數(shù)字治理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字生活為主要內(nèi)容的城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，努力把廊坊打造成為全省領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地、數(shù)字化治理示范區(qū)和數(shù)字融合發(fā)展先行區(qū)。我們要全面建設(shè)健康廊坊。以創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市為抓手，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，大幅提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。建立健全健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)體系，為群眾享受健康生活提供全方位、全周期保障，打造醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和健康保障水平全省領(lǐng)先的健康之城。我們要全面建設(shè)平安廊坊。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決扛起特殊區(qū)位賦予的特殊責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，強(qiáng)化基層社會(huì)治理創(chuàng)新，深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，狠抓安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)政治安全、社會(huì)安定、人民安寧，努力以廊坊之穩(wěn)拱衛(wèi)首都安全。我們要全面建設(shè)品質(zhì)廊坊。強(qiáng)化“質(zhì)量＋品位”的發(fā)展，廊坊建筑、廊坊制造、廊坊產(chǎn)品、廊坊生態(tài)、廊坊教育等各方面都要體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。賦予經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更多文化元素、文明特征、精神內(nèi)涵，打造產(chǎn)業(yè)高端、開放包容、環(huán)境優(yōu)美、底蘊(yùn)深厚的品質(zhì)之城。

我們要爭當(dāng)河北首都政治“護(hù)城河”排頭兵。堅(jiān)持把拱衛(wèi)首都安全作為政治之責(zé)、為政之要，一切從政治上考量、在大局下行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)好政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、生態(tài)安全、發(fā)展安全，守好北京東大門、南大門，在全省建設(shè)首都政治“護(hù)城河”中走在前列。我們要爭當(dāng)京津冀協(xié)同發(fā)展排頭兵。搶抓協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，積極承接北京非首都功能疏解，做好與京津產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈文章，加快推進(jìn)“軌道上的京津冀”建設(shè)，促進(jìn)人員、資金、技術(shù)和信息等要素高效便捷流動(dòng)，全力打造與京津一體化發(fā)展示范區(qū)。我們要爭當(dāng)全省高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效，對(duì)外開放水平大幅提高，人民群眾共同富裕的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評(píng)價(jià)全省領(lǐng)先。

全面建設(shè)“五個(gè)廊坊”是爭當(dāng)“三個(gè)排頭兵”的基礎(chǔ)支撐，爭當(dāng)“三個(gè)排頭兵”是全面建設(shè)“五個(gè)廊坊”的目標(biāo)引領(lǐng)。全市上下要把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到全面建設(shè)“五個(gè)廊坊”、爭當(dāng)“三個(gè)排頭兵”上來，謀劃制定具體目標(biāo)和推進(jìn)舉措，細(xì)化任務(wù)、狠抓落實(shí)，奮力譜寫新時(shí)代廊坊發(fā)展的新篇章。

三、主動(dòng)服從服務(wù)重大國家戰(zhàn)略，積極構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局

報(bào)告指出，廊坊全域都處于重大國家戰(zhàn)略支撐帶動(dòng)之下。必須積極融入以首都為核心的世界級(jí)城市群建設(shè)，全力做好服務(wù)協(xié)同、借勢(shì)機(jī)場、聯(lián)動(dòng)雄安文章，加快推進(jìn)北三縣、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、中心城市、南三縣四大板塊強(qiáng)勢(shì)崛起，打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、充滿活力和競爭力的區(qū)域發(fā)展新格局。

（一）北三縣板塊要全力推進(jìn)與通州區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展。北三縣一直是廊坊發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，也是對(duì)接京津的“橋頭堡”。要堅(jiān)決落實(shí)“四統(tǒng)一”要求，切實(shí)樹立“一盤棋”思想，以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治提升為抓手，對(duì)標(biāo)看齊副中心、主動(dòng)服務(wù)副中心、全面融入副中心。要做好功能承接。瞄準(zhǔn)北京“容不下、離不開、走不遠(yuǎn)”的功能，做足新的功能增量和存量裂變文章，推動(dòng)北京非首都功能特別是優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向北三縣延伸。加快引入京標(biāo)服務(wù)，在環(huán)衛(wèi)、供熱、污水處理等市政服務(wù)領(lǐng)域盡快實(shí)現(xiàn)與通州區(qū)同質(zhì)同標(biāo)。積極引進(jìn)北京優(yōu)質(zhì)教育資源，帶動(dòng)本地教育水平整體提升，建好中國人民大學(xué)大廠拓展區(qū)，全力支持中國應(yīng)急管理大學(xué)建設(shè)。深化與北京醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，擴(kuò)大異地直接結(jié)算范圍。要加快交通互聯(lián)。全力服務(wù)保障京唐鐵路建設(shè)，加快燕郊、大廠、香河高鐵站建設(shè)和周邊綜合開發(fā)，力爭2022年竣工通車。加快推動(dòng)軌道交通平谷線建設(shè)，確保2025年建成。加快廠通路、神威北大街、安石路、通寶路4條跨界道路建設(shè)，全面打通與北京交通的“斷點(diǎn)”。強(qiáng)化內(nèi)部交通直聯(lián)，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便捷快速的路網(wǎng)體系。要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。圍繞加快形成與北京上下游融合產(chǎn)業(yè)鏈條、打造創(chuàng)新引領(lǐng)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，加快建設(shè)“科創(chuàng)燕郊、智造三河、商務(wù)大廠、文旅香河”。依托4個(gè)省級(jí)以上園區(qū)，著力打造兩條特色產(chǎn)業(yè)帶，培育若干特色小鎮(zhèn)。加快推進(jìn)中冶總部基地、大廠數(shù)字經(jīng)濟(jì)總部基地等重大項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，力爭形成新一代信息技術(shù)和高端裝備制造兩個(gè)300億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。大力實(shí)施生態(tài)提升工程，打造京東生態(tài)安全屏障。完善與通州區(qū)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。實(shí)施北運(yùn)河、潮白河綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程，協(xié)同北京建設(shè)潮白河國家森林公園，積極推動(dòng)北三縣供水工程建設(shè)。做好北運(yùn)河旅游通航文章，打造協(xié)同發(fā)展的典范和大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用的樣板。

（二）臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)板塊要聚力建設(shè)世界一流航空城。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)是打造國家發(fā)展新動(dòng)力源的重要支撐，對(duì)廊坊發(fā)展具有戰(zhàn)略性、全局性意義。要堅(jiān)持對(duì)標(biāo)雄安、服務(wù)空港、協(xié)同大興，在打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎上邁出新步伐，在建設(shè)對(duì)外開放新高地上實(shí)現(xiàn)大突破，爭取10年再造一個(gè)新廊坊。要搭好臨空“四梁八柱”。堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位，在城市道路、街區(qū)風(fēng)貌、市政設(shè)施、地下空間、智慧城市、水系景觀、臨空產(chǎn)業(yè)等方面深化細(xì)化規(guī)劃體系，確保“一張藍(lán)圖干到底”。加快交通路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)臨空大道和連接主城區(qū)、永清、固安的快速路建設(shè)，全面拉開臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)交通路網(wǎng)主框架。加快推進(jìn)水、電、氣、暖、訊等設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)功能，大幅提升臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)承載力和吸附力。要大力發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)。按照“1+2+3”產(chǎn)業(yè)實(shí)施路徑，推進(jìn)與南航等航企合作項(xiàng)目落地，大力發(fā)展航空科技創(chuàng)新、航空物流和高端服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，打通產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡快形成航空科技和生命健康兩大產(chǎn)業(yè)集群。要進(jìn)一步細(xì)化功能分區(qū)，把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃到組團(tuán)、明確到單元，以平方米計(jì)算投入和產(chǎn)出，提高土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。到2025年，臨空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模及營業(yè)收入達(dá)到1000億元以上。要加快推進(jìn)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為國家試制度、為地方謀發(fā)展的作用，加快推進(jìn)貿(mào)易投資便利化和金融、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。開展個(gè)性化、集成性制度創(chuàng)新，在政務(wù)同標(biāo)、資源共享和區(qū)域共管等方面推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。加快綜合保稅區(qū)建設(shè)，確保與北京方面同步封關(guān)運(yùn)營。到2025年，把綜合保稅區(qū)建成臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展核心引擎和全國空港型綜保區(qū)發(fā)展的典范。要做好全域臨空文章。強(qiáng)化“大臨空”理念，把舉全市之力決戰(zhàn)臨空落實(shí)到規(guī)劃編制、功能布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推進(jìn)工作的方方面面。市、縣產(chǎn)業(yè)布局要把臨空經(jīng)濟(jì)作為重要內(nèi)容，整體謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。全力做好大興國際機(jī)場二期項(xiàng)目服務(wù)保障工作，充分釋放機(jī)場優(yōu)勢(shì)，讓廊坊通過機(jī)場走向世界，讓世界通過機(jī)場走進(jìn)廊坊。

（三）中心城市板塊要著力建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展典范城市。中心城市是廊坊人口、產(chǎn)業(yè)和要素資源的聚集地。要不斷提升規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，構(gòu)建起主城區(qū)、廊坊開發(fā)區(qū)、永清、固安聯(lián)動(dòng)發(fā)展的國際化、現(xiàn)代化都市區(qū)。要拓展城市空間。推進(jìn)主城區(qū)“西擴(kuò)南拓”，在九州組團(tuán)建設(shè)“城市客廳”，在南城建設(shè)龍河中央商務(wù)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)好龍河商務(wù)文化和生態(tài)景觀帶。充分發(fā)揮固安新型顯示、高端制造和永清服裝服飾設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建與主城區(qū)便捷快速交通網(wǎng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和城市公共服務(wù)功能，加快實(shí)現(xiàn)與主城區(qū)一體發(fā)展。要完善城市功能。重點(diǎn)實(shí)施“四大工程”：一是路網(wǎng)暢通工程，持續(xù)完善城市路網(wǎng)體系，打通斷頭路、暢通“內(nèi)循環(huán)”；二是管網(wǎng)提升工程，加強(qiáng)地下綜合管廊管網(wǎng)建設(shè)，把海綿城市建設(shè)理念落實(shí)到城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程；三是綠色環(huán)保工程，重點(diǎn)推動(dòng)垃圾分類擴(kuò)面升級(jí)，力促“潔凈城市”建設(shè)上檔升級(jí)；四是功能完善工程，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、文化、體育、休閑等功能性設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批公共停車場、便民菜市場等設(shè)施，更好滿足市民需求。積極推動(dòng)廣陽水庫工程建設(shè)，補(bǔ)齊供水短板。要提升城市品位。開展城市更新行動(dòng)，推進(jìn)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造和住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋，實(shí)施工業(yè)、物流企業(yè)退城入園，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批藝術(shù)性、地標(biāo)性城市建筑。推進(jìn)龍河水系治理和生態(tài)修復(fù)，優(yōu)化環(huán)城水系功能。以街頭游園、口袋公園、城市生態(tài)綠地建設(shè)為重點(diǎn)，高品質(zhì)建設(shè)“花園城市”。要壯大城市經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、文化經(jīng)濟(jì)，加快培育商貿(mào)服務(wù)、信息服務(wù)、科創(chuàng)服務(wù)、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，打造一批特色商業(yè)街區(qū)、風(fēng)情街區(qū)和特色品牌店，繁榮發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)。要強(qiáng)化城市管理。實(shí)施城市精細(xì)化管理行動(dòng)，加快建設(shè)新型智慧城市。加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用和信息安全保障，搭建城市管理綜合服務(wù)平臺(tái)和智慧社區(qū)平臺(tái)。推動(dòng)城市管理體制改革，強(qiáng)化社區(qū)等基層管理，打造共建共治共享的城市管理新格局。

（四）南三縣板塊要努力打造廊坊接續(xù)發(fā)展新增長極。南三縣發(fā)展空間廣闊、潛力巨大、未來可期。要在加快與雄安新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的同時(shí)，著力在對(duì)接天津、借勢(shì)機(jī)場、服務(wù)協(xié)同上下功夫。要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。制定南三縣戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，明確區(qū)域功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)舉措。三縣之間要增強(qiáng)協(xié)同意識(shí)和整體思維，加強(qiáng)內(nèi)部統(tǒng)籌和資源共享。霸州要充分發(fā)揮交通優(yōu)勢(shì)，打造區(qū)域中心城市；文安要充分發(fā)揮空間優(yōu)勢(shì)，沖刺全市第一梯隊(duì)；大城要充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)現(xiàn)跨越趕超。要堅(jiān)持交通先行。做好京雄機(jī)場快線（R1線）保障工作，力促今年開工建設(shè)。主動(dòng)謀劃、積極爭取軌道交通和高速公路項(xiàng)目，加強(qiáng)縣域之間干線公路和縣域內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)與雄安新區(qū)和大興國際機(jī)場互聯(lián)互通，重點(diǎn)抓好省道601線和327線建設(shè)。要做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快家具制造、保溫建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，做大做強(qiáng)都市休閑食品、冷鏈物流、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞雄安需求，強(qiáng)化在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、物流鏈上的對(duì)接，積極引進(jìn)一批“新區(qū)研發(fā)+周邊孵化轉(zhuǎn)化、新區(qū)總部+周邊加工配套、新區(qū)高端+周邊服務(wù)”的項(xiàng)目。充分挖掘霸州溫泉、文安洼淀、大城紅木等資源和品牌優(yōu)勢(shì)，打造高端文旅休閑目的地。

四、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面

報(bào)告指出，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念是政治要求，必須從靈魂深處確立對(duì)新發(fā)展理念的自覺和自信。要著力把握新發(fā)展理念的“根”和“魂”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，激蕩出全面建設(shè)“五個(gè)廊坊”、爭當(dāng)“三個(gè)排頭兵”的新氣象。

（一）堅(jiān)持把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，催生高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。要以創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)、激活民營經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)創(chuàng)新廊坊。要全面深化科技創(chuàng)新。廊坊緊臨京津最豐富的科技資源寶庫，要在平臺(tái)建設(shè)、主體培育、政策完善上下功夫，加快科技成果孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。加大科技創(chuàng)新投入，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入年均增長10%以上。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，大力支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)實(shí)施科技攻關(guān)，努力攻克“卡脖子”技術(shù)。到2025年，全市省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)發(fā)展到180家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1500家，科技型中小企業(yè)突破10000家，技術(shù)合同成交額達(dá)到200億元。要著力重塑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、低碳發(fā)展，培育壯大市級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥健康、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和大文旅、大數(shù)據(jù)、大健康三大新興產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈水平。要狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持以“上癮”的勁頭抓項(xiàng)目，以項(xiàng)目論英雄、評(píng)實(shí)績。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈抓項(xiàng)目，緊盯項(xiàng)目建設(shè)“二三四期”現(xiàn)象，扶持重點(diǎn)項(xiàng)目做大做優(yōu)做強(qiáng)。堅(jiān)持在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、簽約項(xiàng)目抓開工、在談項(xiàng)目抓落地，保持項(xiàng)目引進(jìn)不停步、項(xiàng)目建設(shè)不斷檔。到2025年，全市實(shí)施省市重大項(xiàng)目500項(xiàng)。要重振民營經(jīng)濟(jì)雄風(fēng)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，充分發(fā)揮工商聯(lián)橋梁紐帶作用，大力實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)“二次創(chuàng)業(yè)”，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新主力軍作用。支持重點(diǎn)企業(yè)裂變發(fā)展，成為頭部企業(yè)的龍頭，全力打造“專精特新”中小企業(yè)。到2025年，民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到70%以上，上繳稅金占全部稅收比重85%以上，吸納就業(yè)90%以上。同時(shí)，強(qiáng)化規(guī)上企業(yè)培育，加快推進(jìn)企業(yè)技改，力促新建入統(tǒng)和新增“小升規(guī)”企業(yè)雙向突破，力爭每年凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)80家以上。到2025年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1550家，產(chǎn)值億元以上工業(yè)企業(yè)突破600家，納稅千萬元以上工業(yè)企業(yè)突破160家。

（二）堅(jiān)持把協(xié)調(diào)作為關(guān)鍵之舉，打造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。要促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，健全農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，完善鄉(xiāng)村治理體系。要推進(jìn)縣域競相發(fā)展。加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)，統(tǒng)籌規(guī)劃功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)水系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)交通、管網(wǎng)等市政設(shè)施提檔升級(jí)，促進(jìn)教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)縣域財(cái)源基礎(chǔ)。要凝聚合力服務(wù)發(fā)展。市直部門要主動(dòng)站位全市發(fā)展大局，自我加壓、調(diào)高標(biāo)尺，立下“軍令狀”、掛出“作戰(zhàn)圖”，強(qiáng)化交賬意識(shí)，狠抓責(zé)任落實(shí)。

（三）堅(jiān)持把綠色作為最美底色，擦亮高質(zhì)量發(fā)展新名片。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)，打好藍(lán)天碧水凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。要留住藍(lán)天白云。堅(jiān)持源頭治理、深度治理、系統(tǒng)治理，夏季攻堅(jiān)與秋冬防統(tǒng)籌發(fā)力，強(qiáng)化協(xié)同防控，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)污染綜合治理、建筑揚(yáng)塵依法管控等行動(dòng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)重污染天氣，確保空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。要建設(shè)水潤之城。扎實(shí)做好引江水消納、自備井關(guān)停、生態(tài)補(bǔ)水等工作，加快雨污分流工程建設(shè)，常態(tài)化開展入河排污口、黑臭水體、納污坑塘清查整治，確保國、省控重點(diǎn)河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，其他河流水質(zhì)持續(xù)改善。要保持凈土城鄉(xiāng)。嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控和農(nóng)用地安全利用，加快農(nóng)村生活污水無害化處理工程建設(shè)，深入實(shí)施危險(xiǎn)廢物安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。要深化創(chuàng)森增綠。持續(xù)抓好環(huán)京津生態(tài)林帶、農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)、交通廊道綠化，建設(shè)大尺度生態(tài)綠洲，打造高品質(zhì)生態(tài)廊道，進(jìn)一步鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果。大力推進(jìn)新能源開發(fā)利用，減少化石能源消耗，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

（四）堅(jiān)持把開放作為必由之路，搭建高質(zhì)量發(fā)展新舞臺(tái)。廊坊未來的發(fā)展，必須進(jìn)一步打開視野、放大格局，用好“兩個(gè)市場”“兩種資源”，以擴(kuò)大高水平開放加快融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。要大抓改革，釋放開放活力。創(chuàng)新思維加大改革推進(jìn)力度，努力在金融財(cái)稅、用地保障、項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面實(shí)現(xiàn)突破。積極爭列改革試點(diǎn)，每年推出一批國家級(jí)、省級(jí)改革試點(diǎn)，創(chuàng)出一批省級(jí)以上改革經(jīng)驗(yàn)。要大抓園區(qū)，建強(qiáng)開放平臺(tái)。加快開發(fā)區(qū)“騰籠換鳥”，持續(xù)清理閑置低效用地，支持符合條件的開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)、托管。全力推行“鏈長制”，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集聚化、融合化發(fā)展，做大做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)體制機(jī)制改革，激發(fā)開發(fā)區(qū)發(fā)展活力。到2025年，全市14個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)“四上企業(yè)”營業(yè)收入達(dá)到9000億元，稅收收入達(dá)到500億元，主營業(yè)務(wù)收入千億元以上園區(qū)達(dá)到4家。要大抓招商，提升開放能級(jí)。堅(jiān)持以成本分析法推進(jìn)招商引資，以產(chǎn)業(yè)鏈招商為重點(diǎn)，以優(yōu)化供應(yīng)鏈為突破，招龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群。全力辦好“5·18”經(jīng)洽會(huì)、“9·26”農(nóng)交會(huì)，深化會(huì)展招商、以商招商、基金招商。市縣領(lǐng)導(dǎo)要帶頭招商，讓言必招商、談必項(xiàng)目成為新常態(tài)。要大抓環(huán)境，構(gòu)筑開放高地。要著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，變“避責(zé)思維”為“負(fù)責(zé)思維”。要寓管理于服務(wù)中，堅(jiān)決治理選擇性執(zhí)法，壓減部門自由裁量權(quán)。要深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、全流程網(wǎng)辦”。要健全政策機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)分包、“政企直通車”、企業(yè)家參與政策制定等機(jī)制，提升市場主體滿意度。

（五）堅(jiān)持把共享作為根本目的，交出高質(zhì)量發(fā)展新答卷。要堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，建設(shè)更高水平的“七有”民生保障體系。要辦好人民滿意教育。立足打造教育強(qiáng)市，大力加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大中小學(xué)、幼兒園補(bǔ)短板力度，規(guī)范民辦義務(wù)教育。推進(jìn)職業(yè)教育擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量、上水平，支持域內(nèi)高校做大做強(qiáng)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“廊坊名師”工程，建立健全教師獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。要提高醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施醫(yī)療健康提升工程，加快推進(jìn)市人民醫(yī)院遷建等項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化基層醫(yī)療服務(wù)保障，積極引進(jìn)一批好醫(yī)院、好專科、好院長、好醫(yī)生。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，確保人民群眾生命安全和身體健康。要完善公共服務(wù)體系。持續(xù)抓好民生工程建設(shè)和民生實(shí)事，加快補(bǔ)齊民生短板。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，大力發(fā)展文化、體育事業(yè)，維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”，堅(jiān)持多主體供給、多渠道保障、租購并舉，加快發(fā)展保障性租賃住房，促進(jìn)職住平衡發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，落實(shí)“三孩”生育政策。健全社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

（六）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展硬支撐。廊坊區(qū)位特殊，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定使命光榮、責(zé)任重大。我們既要守土盡責(zé)建設(shè)平安廊坊，又要擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)拱衛(wèi)首都安全。風(fēng)險(xiǎn)防范要精準(zhǔn)到位。建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，扎實(shí)抓好政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，突出做好金融和房地產(chǎn)領(lǐng)域防風(fēng)險(xiǎn)工作，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。依法治市要全面推進(jìn)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，發(fā)揮黨在立法中的領(lǐng)導(dǎo)作用，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，加快推進(jìn)執(zhí)法、司法責(zé)任體系改革，大力實(shí)施“八五”普法，在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。平安建設(shè)要扎實(shí)有效。堅(jiān)持同理心，站在群眾的立場看待信訪問題、化解信訪矛盾、開展信訪工作。完善社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，聚焦涉房地產(chǎn)、涉征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化依法治訪，千方百計(jì)化積案、理舊案、清重案、防新案。社會(huì)治理要聯(lián)動(dòng)融合。不斷深化“群眾說事、干部解題”工作機(jī)制，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心建設(shè)，統(tǒng)籌基層力量，整合社會(huì)治理資源，全力打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”廊坊版。鞏固拓展“五大智慧工程”，常態(tài)化開展掃黑除惡，重拳打擊違法犯罪。政法隊(duì)伍教育整頓要持之以恒。鞏固拓展教育整頓成果，常態(tài)化開展政治督查、法律監(jiān)督專項(xiàng)檢查、政法隊(duì)伍建設(shè)巡查、舉報(bào)案件線索核查，堅(jiān)決整治頑瘴痼疾、清除害群之馬，努力建設(shè)一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍。安全生產(chǎn)要萬無一失。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力提升應(yīng)急管理能力，全面加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。著力抓好食藥安全工作，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。

五、全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，以激情干事業(yè)、挑戰(zhàn)不可能的作風(fēng)狀態(tài)開創(chuàng)工作新局面

報(bào)告指出，要以偉大建黨精神為指引，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)管黨治黨責(zé)任，調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚起推動(dòng)廊坊改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（一）始終堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位。旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要強(qiáng)化理論武裝。堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神相結(jié)合，與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)河北重要指示批示精神和黨中央決策部署相結(jié)合，與深入開展黨史學(xué)習(xí)教育和“四史”宣傳教育相結(jié)合。要堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)定不移擁護(hù)核心、緊跟核心、捍衛(wèi)核心，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。要尊崇黨章、維護(hù)黨章，認(rèn)真落實(shí)民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

（二）始終堅(jiān)持在守正創(chuàng)新中加強(qiáng)宣傳思想文化建設(shè)。要積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，做好高校思想政治工作。培樹宣傳道德模范、廊坊好人等先進(jìn)典型，大力開展志愿服務(wù)活動(dòng)。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。聚焦全市重點(diǎn)工作組織開展重大主題宣傳，講述廊坊好故事，傳播廊坊好聲音。要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理，加大“掃黃打非”力度，強(qiáng)化新聞出版行業(yè)監(jiān)管，全面提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力。要提升公共文化服務(wù)水平。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，實(shí)施文化惠民工程。要?jiǎng)?wù)實(shí)推進(jìn)文明創(chuàng)建。大力弘揚(yáng)“創(chuàng)城精神”，推進(jìn)創(chuàng)建工作常態(tài)化長效化，把全國文明城市牌子擦得更亮。

（三）始終堅(jiān)持“干部是干出來的”鮮明導(dǎo)向。要堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)“三堅(jiān)持三重用”要求，注重在戰(zhàn)斗一線考察識(shí)別干部，切實(shí)把忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干的好干部選出來、用起來。加大對(duì)女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的培養(yǎng)力度，注重選拔優(yōu)秀年輕干部，暢通干部交流渠道，持續(xù)優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要著力提升干部能力素質(zhì)。抓好換屆后各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，不斷提升各級(jí)干部“七種能力”“八項(xiàng)本領(lǐng)”。要完善高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持年終考核與平時(shí)考核相結(jié)合，用好考核評(píng)價(jià)結(jié)果。要用好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。

（四）始終堅(jiān)持夯實(shí)基層基礎(chǔ)。全面加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，確保黨中央和省委決策部署落實(shí)到“最后一公里”。要擰緊基層黨建責(zé)任鏈條。嚴(yán)格實(shí)行縣鄉(xiāng)村三級(jí)書記抓基層黨建責(zé)任制，從嚴(yán)從實(shí)開展黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評(píng)議考核。要堅(jiān)持抓黨建促鄉(xiāng)村振興。積極構(gòu)建農(nóng)村“五位一體”治理架構(gòu)，深入實(shí)施基層黨組織創(chuàng)星爭先活動(dòng)和農(nóng)村“領(lǐng)頭羊”工程，著力推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。要推進(jìn)基層黨建全覆蓋。強(qiáng)化城市黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全包括市縣、園區(qū)在內(nèi)的社區(qū)“六位一體”治理體系，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、高校和醫(yī)院等各領(lǐng)域黨建，建強(qiáng)各級(jí)“兩新”工委。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，高質(zhì)量做好發(fā)展黨員工作。扎實(shí)開展環(huán)北京黨建示范帶深化工程和首都政治“護(hù)城河”黨建示范村創(chuàng)建活動(dòng)。

（五）始終堅(jiān)持大力發(fā)展民主政治。廊坊的發(fā)展需要各級(jí)各部門齊上陣、共奮斗。市委將一如既往地支持和保障人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，積極支持政府放手開展工作，積極支持政協(xié)履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)。全面加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用。積極支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。

（六）始終堅(jiān)持激情工作、事爭一流。開啟新時(shí)代新征程，必須牢固樹立“責(zé)任必到、使命必達(dá)”的追求，堅(jiān)定不移“去懶根”，爭當(dāng)拒絕理由的行動(dòng)者、只爭朝夕的實(shí)干家。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。大興調(diào)查研究之風(fēng)，一門心思干事業(yè)，真正做到謀實(shí)策、出實(shí)招、求實(shí)效。要堅(jiān)持攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新突破。敢于直面矛盾、動(dòng)真碰硬，掃除一切攔路虎和絆腳石。要堅(jiān)持燃燒激情、比學(xué)趕超。樹立更高目標(biāo)追求，強(qiáng)化增比進(jìn)位意識(shí)，夙夜在公、拼搏奮斗，做到案無積卷、事不過夜，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干。

（七）始終堅(jiān)持推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。要切實(shí)強(qiáng)化政治監(jiān)督，聚焦落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保黨中央決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。要扎實(shí)推進(jìn)清廉建設(shè)，深入開展黨風(fēng)廉政教育，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，努力營造良好政治生態(tài)。要與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、“三不”一體推進(jìn)、紀(jì)檢監(jiān)察體制改革等工作。要推進(jìn)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，與其他監(jiān)督貫通融合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，管住“絕大多數(shù)”。要堅(jiān)守人民情懷，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。